「黄色い封筒法」の後遺症か…財界「エクソダス」警告、韓国GM撤退説が再燃

韓国では労働組合および労働関係調整法（労組法）２・３条改正案、通称「黄色い封筒法」が国会で可決され、財界が一斉に反発している。特に、国内最大の外資系企業である韓国GMが政府に強力な再考を求めるなど、最近は鳴りを潜めていた「撤退説」が再び表面化している。

　今月24日、国会本会議で革新系与党「共に民主党」が中心となり黄色い封筒法が可決されるや、韓国経営者総協会や大韓商工会議所、韓国経済人協会など経済6団体は直ちに共同声明を発表。「使用者の範囲と労働争議の概念を拡大し、違法な争議に対する損害賠償責任を制限した法案の可決に深い遺憾を表明する」と批判した。

　財界は、法案が施行されれば、投資や構造調整、事業所の移転といった経営上の判断まで労働争議の対象に含まれると懸念する。自動車や造船、鉄鋼などの多段階での協力体制が崩壊し、工事の遅延やコストの上昇といった連鎖的な悪影響が避けられないと警告。ある大手企業の幹部は「経営上の決定が勤労条件と無関係であることは事実上ないため、憲法で保障された経営権が制約されることになった」と指摘した。

　韓国を代表する外資系企業の韓国GMは、国会での採決に先立ち開かれた政府と企業との懇談会で、黄色い封筒法の再考を正式に求めていた。21日に雇用労働省が主催した懇談会で、ヘクター・ビジャレアル韓国GM代表は「韓国はすでに労使リスクが大きい国だ」とし、「本社で韓国事業に対する再評価が行われる可能性がある」と言及した。参加者によると、ビジャレアル代表は「撤退」という直接的な表現こそ使わなかったものの、韓国がGMの核心生産拠点としての役割を縮小する可能性を強く示唆した。

　この発言は、GMが2018年に8100億ウォン規模の政府支援を受け、「10年間、韓国事業場を維持する」と約束してからわずか数年後のことだ。実際、GMは2019年の群山工場閉鎖以降、段階的な構造調整を進めてきた。最近、米国の自動車関税賦課や直営サービスセンターの売却発表などが重なったこともあり、撤退説が再び勢いを増している状況だ。

　国内外の企業は、黄色い封筒法がグローバルな投資の魅力を損なうと口を揃えている。米国商工会議所は「元請けに対する過度な責任転嫁と法的な不確実性を高める可能性がある」と指摘した。ある財界関係者は「一番怖いのは、企業が何も言わずに韓国を去ることだ」とし、「今後、法案の施行後に経営悪化の事例が現れれば、韓国企業までサプライチェーンから韓国を除外する可能性がある」と警告した。

　財界は、国会と政府に対し、法的不確実性を最小限に抑える後続措置を要求している。経済6団体は「補完立法を通じ、使用者範囲と争議の概念を明確にし、先進国のように代替労働の許可など、使用者の防御権も立法すべきだ」と促した。また、一部の企業は、6か月とされている猶予期間を最低1年以上に延長すべきだとの意見も提示した。

　自動車業界の関係者は、「2018年にもGMは労使リスクを理由に撤退を検討し、政府の支援でかろうじて撤退を食い止めた」と指摘する。「韓国事業場の維持約束の期限まであと2年も残されていない状況で、今回の法成立がGMの決定に直接的な影響を与える変数となり得る」と見通している。

　これに対し、韓国政府は「21日に開かれた雇用労働省と主要企業のCEO懇談会で、企業が法改正による経営環境の不確実性を懸念したが、政府は現場の意見を収集する常時的なコミュニケーションチャンネルを設け、最大限支援することを約束した」と説明した。さらに、「法案の施行前である6か月の準備期間中に労使の意見を幅広く収集するタスクフォースを運営し、元請けの使用者の判断基準や交渉手続き、争議の範囲などに関する指針とマニュアルを整備することで不確実性を最小化する」と付け加えた。