GDPに対する国家債務比率の見通しのグラフ
GDPに対する国家債務比率の見通しのグラフ
昨年、韓国の高齢人口の割合が全体の20%を超える「超高齢社会」に突入したことにより、構造的に財政負担の拡大を避けられないとの懸念が大きくなっている。

このため、専門家らの間では短期的な支出を見直して税収基盤を拡大する一方、長期的には租税負担率(国民所得のうち税金が占める割合)を引き上げるための議論も避けられないとの声も出ている。

国会の予算政策処によると、急速な高齢化など人口構造の変化は、今後の財政負担を増大させる主な原因として挙げられている。予算政策処は、総収入から総支出を引いた統合財政収支が今年の25兆7000億ウォン(約2兆6400億円)の赤字(GDP比マイナス1%)から、2072年には488兆3000億ウォン(約50兆2000億円)の赤字(GDP比マイナス11.6%)に拡大すると推算している。

これによる国家債務は、今年の1270兆4000億ウォン(約130兆円)から2072年には7303兆6000億ウォン(約750兆円)へと6倍ほどに増える見通しだ。GDPに対する国家債務比率は同じ期間に47.8%から173%に急増するものと予測されている。低出生率と高齢化が続き、国が稼ぐ収入に比べて支出の増加幅が大きく拡大するためだ。

専門家らは、このような財政の構造的なショックを防ぐためには、支出の効率化と税源の拡充を通じて持続可能な財政基盤を作らなければならないと強調している。

短期的には政府の不必要な歳出を減らすことが優先だ。ヨンセ(延世)大学経済学科のヤン・ジュンモ教授は「政府が民間で賄わなければならない部分までも過度に支出している」と述べ、「このような部分を減らせば財政の健全性を確保でき、民間の自律的選択の幅を広げ、民間経済も活性化するだろう」と説明している。

「隠れた補助金」と呼ばれる租税支出も見直す必要がある。租税支出は政府が政策目的の達成のために税金を免除したり減免する方式で財政支援をする制度だ。しかし、ひとたび導入すると政策目的を達成した後になっても制度を延長する構造が固着化し、税金の減免額を拡大している。今年韓国政府が減免する税金は約78兆ウォン(約8兆円)で、税収全体から減免した税金の割合である国税減免率は15.9%に達すると予想されている。

税源を広げるための努力も必要だ。代表的に見直すべき税目として所得税が挙げられる。所得税は物価の上昇に合わせて持続的に歳入規模が増えているが、依然として免税者の割合が高いことが問題だ。実際に、2023年時点の総合所得制申告者の24.7%、勤労所得申告者の33%が税金を1ウォンも払わない免税者だ。

ソウル市立大学税務学科のキム・ウチョル教授は「所得税の累進度が十分に高いのに税源が狭く、税収の割合が他国に比べて低い」と述べて「人的な控除を中心に不必要な所得控除を積極的に見直す必要がある」と指摘している。

長期的には低い租税負担率を引き上げるための議論も避けられない。2023年時点の韓国の租税負担率は19%で、OECDの平均(25.3%)より6.3%も低い。これは37か国のOECD加盟国のうちで第31位に相当する。租税負担率はGDPに対する社会保障寄与金を除いた総租税の割合で、租税負担率が低いということはそれだけ国民と企業が支払った税金が少ないことを意味する。

ミョンジ(明知)大学経済学科のウ・ソクジン教授は「韓国の租税負担率がOECD平均に比べて低いのは事実」と述べ、「ただちに経済的な影響などを考慮して増税についての議論をするのは難しいが、中長期的に福祉国家を目指すとすれば租税改革を行わなければならない」と提言している。
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