「龍楼閣」は傍から見ると平凡な中華料理店だが、実は苦境に立たされた人たちのために“代理復しゅう”をする解決者たちの集合場所だ。
ここでは各自違う理由で集まった5人のメンバー・チョルミン、ジヘ、スンジン、ヨンテ、そしてクァク社長がいる。秘密組織「龍楼閣」は知ることのない情報員からの情報を受け、法が解決できない場所を訪れて正義の実現のために奮闘する。
ある日、大企業会長の息子の蛮行を取り巻く死亡事件が発生し、それが「龍楼閣」メンバーの知人であることが明かされる。

韓国映画「龍楼閣：非情都市」は傍から見ると平凡な中華料理店だが、実際は法で裁けなかった事件を追うメンバーたちの集合場所、そんな秘密組織「龍楼閣」の活躍を描くアクションノワール作品だ。